سیلاد- مهسا مژدهی: دیپلماتهای آمریکایی ساکن در شرق و غرب و شمال و جنوب جهان، کلافه از تعطیلی دولت در ایالات متحده، از بیکاری که حالا بیش از یک ماه از آن گذشته مینالند. در واشنگتن اما ظاهرا کمتر کسی نگران این وضعیت نا به سامان است.
دولت فدرال ایالات متحده در روز اول اکتبر به دلایل اقتصادی و اختلاف با کنگره تعطیلی دولت را اعلام کرد. در واقع علت اصلی عدم اقدام کنگره در تصویب قانون تخصیص بودجه برای سال مالی ۲۰۲۶ بود. دو حزب اصلی در ایالات متحده بر سر سطح هزینههای فدرال، لغو کمکهای خارجی و یارانههای بیمه درمانی با یکدیگر کنار نیامدند که در نهایت دولت فدرال وارد بحرانی نسبتا طولانی شد. آخرین تعطیلی دولت فدرال در پایان سال ۲۰۱۸ رخ داد که تا ژانویه سال ۲۰۱۹ هم طول کشیده بود.
معنای تعطیلی دولت فدرال چیست؟
دونالد ترامپ رئیسجمهور فعلی ایالات متحده تا امروز سه بار باعث تعطیلی دولت فدرال شده است. این درحالیست که در طول تاریخ مدرن آمریکا، دولت ۲۱ بار تعطیل شده که یک هفتم این تعطیلیها در زمان ترامپ رخ داده است. در ایالات متحده، تعطیلی موقت دولت زمانی رخ میدهد که کنگره نتواند تصویب بودجه یا لوایح تخصیص مالی دولتی را به نتیجه برساند و بین اعضای آن اختلاف بیفتد. در چنین شرایطی دولت به اصطلاح Shut Down شده و حقوق کارمندان آن قطع و کارهایشان تعلیق میشود و تنها کارمندان مراکز حساس به کار خود ادامه میدهند و دستمزد دریافت میکنند. توقف خدمات دولتی و اموری چون پردازش ویزا و بررسی وامها و.. از مواردی هستند که هم کارکنان دولت و هم آمریکاییهای معمولی را به دردسر میاندازد.
اینبار مشکل، موضوع بودجه مراقبت های بهداشتی مساله مهم از نظر دموکراتها است. دموکراتها از جمهوریخواهان میخواهند تا با تمدید یارانهها برای بیش از ۲۰ میلیون آمریکایی تحت پوشش برنامه مراقبت اوباماکر موافقت کنند. ترامپ خواهان تسلیم آنها و سرخم کردنشان مقابل جمهوریخواهان و خواستههایشان است.
دونالد ترامپ در وضعیت فعلی همه تقصیر را به گردن دموکراتها انداخته است. او در واقع از این فرصت استفاده کرده است تا با دشمنان سیاسی خود، تسویهحساب کند. او در این مسیر تنها نیست. رهبران جمهوریخواهان در سنا، همصدا با دونالد ترامپ انگشت اتهام را به سمت دموکراتها بردهاند. وضعیتی که میتواند حتی به طولانیتر شدن زمان تعطیلی دولت و پیچیدهتر شدن اوضاع بیانجامد. در حقیقت در سال ۲۰۱۹، تنها عامل حل اختلاف، مخالفت گروهی از سرمداران جمهوریخواه در کنگره با ایدههای ترامپ بود. وقتی آنها به خواستههای ترامپ پشت کرده و او و مایک پنس معاون اولش را تحتفشار قرار دادند، ترامپ ناچار شد راهی برای برون رفت از بحران پیدا کرده و تعطیلی دولت را لغو کند.
بنا بر روایت واشنگتنپست، اینبار اما وبسایت رسمی کاخ سفید روزشمار تعطیلی را به نمایش گذاشته است؛ روزشماری که مدعی است روزها، ساعات، دقایق و ثانیهها را «از زمانی که دموکراتها دولت را به تعطیلی کشاندند» ثبت میکند. ترامپ میگوید بر سر تعطیلی دولت با دموکراتها مذاکرهای نخواهد شد و فعلا کلیدی برای باز کردن قفل وجود ندارد.
دردسرهای تعطیلی دولت برای آمریکاییها
دفتر بودجه کنگره به تازگی هشدار داد که اقتصاد آمریکا می تواند در نتیجه تعطیلی دولت فدرال ۱۵ میلیارد دلار ضرر کند. این تنها یکی از ضررهایی است که ادامه وضعیت فعلی بر ایالات متحده خواهد گذاشت. مساله بعدی پررنگ شدن شکافهای سیاسی است که همین حالا هم آمریکا را به شدت دوقطبی کرده است. ایدههای مطرح شده در مورد وقوع جنگ داخلی در ایالات متحده که طرفداران ویژهای دارد؛ البته این روزها بیمعنی است. اما شکافهای سیاسی میتواند دردسرهای بزرگی را برای شهروندان، به ویژه حاشیهنشینان و اقلیتها ایجاد کند.
اخراج کارکنان شرکتهای پیمانکار از دیگر مواردی است که میتوانیم از آن بهعنوان دردسرهای تعطیلی دولت فدرال یاد کنیم. خبرگزاری رویترز روز جمعه به نقل از اداره هوانوردی فدرال تایید کرد که حدود ۵۰ درصد از شلوغ ترین فرودگاه های آمریکا با کمبود نیروهای کنترل ترافیک هوایی مواجه هستند؛ موضوعی که به تاخیر های سراسری در پروازها منجر شده است.
واشنگتن پست معتقد است ترامپ تعطیلی دولت را اهرمی برای پیشبرد هدف کلی خود برای کوچکتر کردن ساختار بروکراسی فدرال و مجازات دشمنانش با تهدید به تعدیل نیروها، تعطیل کردن “نهادهای دموکرات” که نمیپسندد و جلوگیری از اعطای میلیاردها دلار بودجه زیرساختی ایالات دموکرات قرار داده و به این ترتیب هنجارهای سیاسی را دچار فروپاشی کند.
این روزنامه تحلیل کرده است که ترامپ با تعطیلی دولت و دامن زدن به اختلاف میان جمهوریخواهان و دموکراتها در پی آن است تا ایدههای خود را ولو به زور اجرایی کند. به نوشته واشنگتن پست او در اوایل دولت دومش نهادهای فدرال را با اخراج دهها هزار کارمند فدرال بدون مشورت با کنگره کوچک کرد. او چندی پیش نیز با اعلام وضعیت های اضطراری ملی سربازان فدرال را در واشنگتن دی.سی و کالیفرنیا مستقر کرد. و همچنین میلیاردها دلار تعرفه را نیز طی دستورات اجرایی بر کالاهای وارداتی بدون هیچ گونه مشورتی با قوه مقننه که مسئول وضع قوانین مالیاتی است اعمال کرده است.
آیا ترامپ میخواهد با استفاده از فرصت فعلی، دست روی نقاط حساسی گذاشته و تغییرات بنیادینی را در دولت آمریکا پدید آورد؟ این یک ترس واقعی از سوی تحلیلگران است. آمریکاییها مدام نگرانند که دونالد ترامپ ثمره سالهای دراز را به باد داده و با قبولاندن خواستههایش، شکل و شمایل دولت را تغییر دهد. آنها حتی با اینکه میدانند کاندیداتوری ترامپ برای دور سوم انتخابات ریاستجمهوری تا چه اندازه نشدنی به نظر میرسد، اما بابت آن نگران و مشوشاند.
پولیتیکو در این زمینه مینویسد: استراتژی فعلی ترامپ نشات گرفته از یک گروه کوچک از مشاوران ترامپ از جمله «راسل ووت»، مدیر بودجه کاخ سفید است که در دولت اول ترامپ هم همین سمت را داشت. او میگوید این مقامها در مدتی که چهار سال از سیاست دور بودند بررسی کردند چطور تغییرات سریع و پایدار در دولت فدرال اعمال کنند و آنها به این نتیجه رسیدهاند که دولت اول ترامپ سرعت قاطعی برای اعمال تغییرات به خرج نداد و اجازه داد کارمندان فدرال غیرسیاسی، یا منصوب شدگانی که مورد غضب ترامپ قرار گرفتند، برای برنامههای کاخ سفید مانع تراشی کنند. برنامه عمل آنها این است که با اتخاذ گامهایی واضح با زور و شدت بیشتری قدرت کاخ سفید را اعمال کنند.
۳۱۲/۴۲